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本年全国两会，“加强县域一般高中建造”写入政府作业报告。

据统计，2020年，全国共有一般高中1.42万所，其间县域高中约7200所。近年来，占有全国高中半壁河山的县中因优质师生丢失、教育质量下降等问题，引发广泛重视。

县中怎样走出窘境？新华每日电讯记者近来约请来自教育界的专家学者和一线作业者，一起为县中复兴出谋划策。

访谈嘉宾

张志勇群众共用千股千评：北京师范大学中国教育方针研讨院履行院长

李静波：教育部根底教育司高中处处长

王 旋：山东省烟台市教育局副局长

撒忠民：广西柳州市教育局原局长

杜晓利：上海市教科院智力开发研讨所所长

贺颖春：甘肃省肃南裕固族自治县榜首中学副校长

吕 建：江苏省海安中校园长

孟祥胜：山东省招远二中校长

蓝树民：广西鹿寨县鹿寨中校园长

雷望红：中南大学公共办理学院讲师

县中有多难？

张志勇：2020年我在河北一个县调研，全县中考前500名的学生没有在当地高中读书，都到地级市一中或市里其他高中就读了。

贺颖春：咱们县约2/3的高中生丢失到外面去了。只靠咱们校园的力气，把优生留下来难度很大。高中生快速丢失，又加快了县域内初中生丢失。

蓝树民：在咱们校园，有五年教龄的教师每月薪酬到手缺乏1500元。校园很难招到男教师。我想方设法促成校园教师，双职工略微安稳一些。

撒忠民：总的来说，在中西部区域，不少县中都面对着“生源之困、师资之困、硬件之困、保证之困、质量之困”。

李静波：历史地看，县中窘境是开展中的问题。在快速城镇化的进程中，因为区域开展不平衡，县中开展遭受了生源丢失、师资丢失等问题。

福建三明宁化一中课间跑操活动。新华社记者 邓倩倩 摄

为何要复兴县中？

杜晓利：研讨标明，县中对一个当地的人力、本钱、技能等要素的集聚有活跃正面的效果。当地政府办妥县中，可以为当地的工业晋级储藏人才。县中复兴与村庄复兴休戚相关。

张志勇：教育公正要让每个人都有出彩的时机。能否办妥县中，直接关系到我国教育公正方针的施行。县中兴，则县域教育兴群众共用千股千评；县中强，则全县民心安。咱们要将县中复兴放在村庄复兴和一起富裕的大视界中去了解。“县中窘境”现象不只影响人们对当地教育的决心，更直接影响青年人在当地作业的志愿，影响县域经济工业布局对人才的需求。

“县中窘境”既是教育不平衡问题，更是经济和社会开展不平衡问题。教育平衡处理了，反过来会促进经济社会平衡开展。

怎样留住生源？

雷望红：上一年我在江西某县调研发现，县中生源丢失，有适当一部分对错理性跟风。大城市的超级中学或许民办校园将县初中成果前10名的学生挖走，成果排11名到50名的学生和他们的家长就会很严重，从而想方设法将孩子也送到城里去。哪怕这个决议会给学生家庭增加许多担负。

再则，教育是双向互动的，假如可以把优质生源留住，也更易让教师取得作业成就感，激起他们对县中远景的决心。

吕建：南通的七个市县区没有一所县中呈现所谓的“陷落”，是因为南通一向严厉制止跨县招生，不会呈现一所名校“扫荡优生”、其他校园“泯然世人”的局势。

王旋：35年来，招远市一向坚持并不断改进中考招生“一评二挂”机制，较好地安稳了县域生源。所谓“评”，是依照一致的评价规范每年对所辖初中的教育教育进行全面评价，“挂”是将评价成果与高中招生目标分配挂钩、与评先树优挂钩。

从1995年开端，招远把中考招生目标100%分到了每一所初中校园，每所校园都有自己的中考分数线。高中不再互抢资源，初中之间开端从升学竞赛转变为办学水平竞赛，校际间的差异也越来越小。

张志勇：曩昔咱们“穷国办大教育”，会集力气办要点校园成为处理投入缺乏与教育开展对立的挑选。但是叠加上片面的教育政绩观，客观上使得教育资源装备距离越来越大，构成“一校独大”、其他校园层次分明的“金字塔”办学格式。这样的格式使得了优质生源流向要点高中，其他一般高中难以留住优质生源。

巧妇难为无米之炊，优质生源的丢失是县中教育失衡的最直接原因。咱们要厘清公办高中教育的公共服务鸿沟，依照办学主体划定高中校园的招生鸿沟，制止跨市、跨县招生。一起，依照中心文件要求，民办高中施行属地办理，在批阅地地点范围内招生。

上一年12月，教育部等九部分印发《“十四五”县域一般高中开展进步行动计划》，提出到2025年改变县中生源丢失现象。

据不彻底统计，现在，湖南省、浙江省、江苏省等省份现已明令制止跨区域招生。河北也要求，最迟从2024年开端，民办一般高中只允许在批阅地招生。

福建三明宁化一中机器人社团。

怎样安稳师资？

孟祥胜：据我的调查，薪酬待遇低、作业压力大、职称提高难，是县中教师遍及面对的困难。比下，县中教师没有村庄补助，有的待遇还不如村庄教师群众共用千股千评；比上，县域财务收入少，县中教师薪酬不如地市级以上的同行。

贺颖春：咱们县的根底设施建造和公共服务水平比不上大城市。一些教师期望有更好的作业生活环境，去张掖市区或许其他条件更好的当地。

不过，近两年，教师丢失的状况有所好转。咱们同北京和省内的中学协作，将教师和行政办理人员送曩昔训练，结成教育一起体，学习兄弟校园的先进经验。这样的沟通协作，开阔了咱们教师的视野，增强教师搞好民族区域高中教育的自傲。

张志勇：教育有很强的公共性，公办教育用的是公共资源，教师是国家公职人员。为什么同样是享用公共服务，要点高中50%的教师是优异教师，而一般高中只要10%？师资等教育资源应该均等化。教育资源装备要服务公共利益，不能彻底按市场化装备。

强化县中师资，要在以下四个方面下功夫：一是完善县中校长队伍建造的省市统筹机制。配优配强校长，是复兴县中教育的要害。二是施行县中优异校长、教师岗位津贴准则，进步待遇留住优异校长和教师。三是要为县中复兴培育和运送大批优异师资。四是要为县中教师专业开展供给愈加优胜的环境和条件，做到作业留人。

吕建：咱们要回答两个问题：一是靠什么留住优异教师？二是从哪里弥补新生力气？仅仅靠“制止活动”不是安稳师资的长久之计，留住人的一起还要留住心，重视当下还要重视未来。

首要，要让现有教师“想留”而不是“被留”，要让教师在岗位上有幸福感、成就感和庄严感。

其次，要让优异师范生挑大梁，而不是为了吸人眼球一味寻求名校毕业生。咱们要镇定考虑一下，高学历是否等同于教书育人的才能？小庙留得住大神吗？合适的才是最好的。经过系统培育的师范毕业生，入职后往往很快就能习惯教师人物。

内蒙古赤峰市宁城县八里罕中校园园橄榄球运动。

复兴县中的钱从哪来？

撒忠民：对人力、财力和物力相对严重的中西部区域县级政府来说，复兴县中任务艰巨。

广西许诺县域建一所高中补5000万元，但是实际中建一所校园需求五六个亿。现在不少县区财务都比较严重。

张志勇：进步县中教育经费保证水平，有必要进一步调整和完善县中教育经费分管机制。依照中心与当地教育事权区分清单，高中教育归于中心与当地一起事权。应强化省级财务对县中的支撑，加大中心财务对单薄区域高中教育的搬运付出力度。

一起，有必要赶快健全县中教育生均共用经费拨款机制，应学习职责教育经费保证机制的做法，树立中心与当地分项目、按份额分管机制。

别的，树立完善生均共用经费规范和膏火规范定时动态调整机制，当令进步一般高中生均共用经费水平。省、市两级要加大对欠发达县区经费投入，保证县中生均共用经费足额拨付到校。

杜晓利：县中开展不只是教育部分的事，不能一谈到县中就全变成教育部分，乃至教育督导的职责。

复兴县中需求政府多部分协同推动。财务部分要健全一般高中教育经费投入机制；人力资源和社会保证部分要支撑县中及时弥补教师，完善县中教师待遇保证和激励机制；自然资源部分要合理保证县中校园建造用地需求；住宅和城乡建造等部分要会同教育部分修订完善一般中小校园建造规范。政府应将各个部分的资源整合起来构成合力，有用回应老百姓的需求。

县中复兴+双减=？

蓝树民：“双减”一是要减轻学生作业担负，但要减量提质；二是要减掉校外训练，但要减“外”强“内”，杰出校园教育主阵地功用。

在“双减”方针下，学生有了更多时刻、更多时机开展爱好专长，开展归纳本质和才能。咱们一直坚持多样化、特征化办学方向，促进学生全面开展和特性开展。我校近40%学生是乡村留守学生，近20%学生是离婚或单亲家庭，他们较自卑、灵敏、不善沟通。因而，咱们经过科技、体育、艺术、劳作等课程学习，进步这些学生的自傲和活跃达观的人生态度。

张志勇：县中教育究竟要走什么样的教育教育质量进步之路？关于上世纪90年代的“县中形式”，不少人颇有微词，认为是举全县之力，片面寻求应试教育的产品。

复兴县中绝不是复兴“县中形式”，而是要在营建杰出教育生态的前提下，走出一条“育人为本、尊重规则、革新立异、特征开展”的高质量开展之路。

育人为本，便是要摒弃应试教育的办学取向，以立德树人、健康成长、全面开展为办学治校的根本宗旨。尊重规则，便是要坚持学生全面开展，构建德智体美劳全面培育的教育系统；坚持对症下药，尊重学生的特性差异和多样化开展。革新立异，便是要深化课程教育革新，全面推动育人方法革新。特征开展，便是要坚持不懈地走多样化、特征化办学之路。

与大中城市高中教育比较，县中教育在归纳实力上处于相对单薄的一方，越是如此越要找准方向，发挥优势，办出特征。

复兴县中，走出应试教育的“紧箍咒”，绝不是要县中教育抛弃升学教育、不要升学率，而是要摒弃应试教育的名利化、短视化做法，要回归育人本位，让每个学生健康成长，走好合适自己的升学之路。

什么是杰出的县域教育生态？

吕建：一个县的县中，最好层次分明，同水平的校园最好只要一所。人为搞成两所，往往会呈现买生源、抢教师现象，最终两所都搞不好。

撒忠民：我不赞同。一家独大不可取。公共方针要平衡，咱们都要竞赛，凭什么你一家独大？

李静波：县中复兴不能限制一所高中。县中是指县域一般高中，咱们的着力点不是县一中，而是县域单薄高中。近些年，一些县中具有兼并倾向，一个县要会集打造一所大规模的、高质量的高中，但这不利于整个县域的教育生态。县域多办几所高中，不是会集在升学上，要从分层开展向分类开展转型，构成多样化、特征化办学，让县域高中构成办学良性生态。

张志勇：一些省份北大清华生源